【基本案情】

随着我国经济的发展，各种工程建设施工遍地开花。施工中动用砂、石、土，是工程建设的必然环节，但采挖的砂、石、土，不能进入流通领域以获取利益。如果将这些土矿出售牟利，将构成犯罪。近日，河南省遂平县法院审理一起非法采矿案。

2022年3、4月份，包工头肖某负责一段河道治理工程施工，按照规定，在施工过程中，从河道内挖出的鹅卵石除用于加固河堤外，需要运送到指定地点堆放。肖某为了牟利，在未取得采矿许可的情况下，私下将鹅卵石擅自出售。一车车的鹅卵石变成一沓沓钞票装进入了肖某的口袋，累计销售额达70余万元。肖某因涉嫌非法采矿罪被公诉机关提起公诉。

【判决结果】

该案经遂平县法院审理后认为，肖某违反矿产资源管理法律法规，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。综合考虑肖某的犯罪事实、情节、危害后果及悔罪态度，依据《刑法》及最高法、最高检《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》等规定，判决被告人肖某犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年零九个月，并处罚金。判决后，被告人肖某不服，提起上诉。经驻马店中院审理后，裁定驳回上诉，维持原判。

【法官说法】

矿产资源属于国家所有，未经矿产资源管理部许可，任何单位和个人均不得擅自开采、侵占或破坏。但基于日常生产生活的现实需要，矿产资源管理部门规定，因工程施工需要而动用砂、石、土，但不得将其投入流通领域以获得矿产品价值或就地采挖。砂、石、土用于公益性建设的，不需要办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费。但建设单位或个人在施工中将采挖砂、石、土进行销售或用于其他工程建设项目的，应当办理采矿许可证并缴纳矿产资源补偿费。

本案中，肖某如果按规定将采挖出来的多余鹅卵石运送到指定地点，就不需要办理采矿许可证。但肖某违反约定，擅自将采挖的鹅卵石出售，投入流通领域，改变了矿产品的用途，侵犯了国家对矿产资源的管理秩序和国家对矿产资源的所有权。情节严重，构成非法采矿罪。