2016年3月，《中华人民共和国反家庭暴力法》正式施行，其中正式确立了人身安全保护令制度。如今，该制度已经实施了6年多，是否能有效充当家庭暴力受害人身前的“隔离墙”？

10月25日下午，上海市长宁区人民法院召开新闻发布会，介绍该院受理人身安全保护令案件情况。截至目前，长宁法院总计受理19件人身安全保护令案件，其中6件支持或部分支持申请人，签发了保护令；9起案件经法院准许由申请人自愿撤回；4起申请因审查后认为不存在现实家暴风险，被法院驳回。

言语威胁也是家庭暴力

近年来，我国对家庭暴力的惩治力度不断增强。最高人民法院出台的相关司法解释，在反家暴法的基础上，进一步扩大了人身安全保护令的适用范围，明确冻饿及经常性侮辱、诽谤、威胁、跟踪、骚扰等均属于家庭暴力。

今年2月，在得知分居许久的妻子张某（化名）已经向法院正式提出离婚后，李某（化名）怒火中烧。在他看来，张某对夫妻分居的现状负有很大责任，且在分居后有侵吞、转移夫妻共有财产的行为。于是，李某拿出手机，给老丈人发了几条微信：

“······可能法院她会胜诉，但我认为她毁掉了我们大家。女不教父之过，我将以病残之躯朽前降妖伏魔免其祸害他人。”

“不要株连九族，别以为豪赌老实人不敢做，事不关己是会影响小小辈的，我也想做英雄。”

此外，李某还给老丈人发去一条微信链接，内容涉及毒杀全村等。收到上述内容后，张某的父亲十分害怕，担心李某会伤害自己家人，遂向公安机关报案。张某得知后，向长宁法院申请人身安全保护令。除了禁止李某实施家庭暴力，禁止其骚扰、跟踪、接触自己及家人外，张某还申请禁止李某出现在距离自己的住处、工作场所200米范围内。

按照法律规定，人民法院在受理申请后，要在72小时内决定是否出具保护令。承办法官李艳旻立刻联系了张某和李某，让二人一起到法院接受调查。在法庭上，李某情绪依旧十分激动，承认自己有威胁张某家人的行为。

“人身安全保护令的目的在于防御‘未来家暴’，虽然李某此前没有实施过家庭暴力，但这不影响法院支持妻子的申请。”李艳旻说，和一般案件不同，在申请保护令案件中，只要申请人提出的证据能够证明其确实受到威胁，且法官认为未来发生家暴的可能性已超过不发生的可能，就可以出具保护令。

考虑到李某情绪激动，未来确有可能危及张某和家人，李艳旻当场出具了人身安全保护令，支持了张某的申请。

多方协作确保执行到位

在签发人身安全保护令后，张某问了李艳旻一个问题：“如果他（李某）出现在我家附近200米内，我该直接报警，还是联系法官？警察会受理吗？”

张某的顾虑，也是很多家暴案件受害人共同的担忧。离开法庭，没有法官、法警在身边，人身安全保护令会不会沦为一纸空文？

“从人身安全保护令制度确立起，我们就非常重视实际执行效果。”长宁法院副院长王飞说，在受理案件时，法官会对被申请人进行释法说理，严肃告知他们家暴行为是错误的，以及违反人身安全保护令可能要承担的法律后果。

除了在法律上进行威慑，长宁法院法官还主动上门，向居村委、公安部门等送达人身安全保护令，向他们介绍案件基本情况、庭审查明事实、重点防范事项等，请他们有针对性地协助执行。如果申请人是未成年人，长宁法院还会安排心理咨询师或社工，帮助其做好心理疏导。

今年3月起，相关惩戒机制得到进一步完善。最高人民法院、教育部、公安部、司法部等7部委联合制发了《关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见》，其中明确被申请人违反人身安全保护令的，公安机关接警后应及时出警。最高人民法院相关司法解释亦明确，被申请人如果做出违反人身安全保护令的行为，符合刑法相关规定的，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。

在张某这起案件中，李艳旻和属地派出所取得联系，告知案件详情，希望他们能帮助保护张某。同时，李艳旻向李某释明其行为可能造成的法律后果。目前，张某和李某的离婚官司仍在进行中，李某再未做出过激行为。

事实上，在长宁法院受理的人身安全保护令案件中，没有一位被申请人做出过违反人身安全保护令的行为，也没有发生需要法院执行局或公安出动警力强制执行的情况。

不做沉默的羔羊

发现是救助的前提。尤其未成年人、高龄老人、精神病人等弱势群体，本就缺乏反抗能力，遭受的家庭暴力又多来自其监护人，这就更加大了发现的难度。

根据反家暴法，学校、幼儿园、医疗机构、居村委、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现无或限制民事行为能力人遭受，或疑似遭受家庭暴力时，应当及时向公安机关报案。

然而，“家庭暴力是家务事”这一观点仍然颇有市场，在长宁法院受理的部分人身安全保护令案件中，申请人反复、长期遭受严重的家庭暴力和暴力威胁，但始终没有见到相关机构主动报案、接手处理。

“我们希望，更多人能站出来对家庭暴力说‘不’，不要做沉默的羔羊。”长宁法院未成年人与家事案件综合审判庭庭长顾薛磊说，在他办理的一起案件中，一位父亲教育方式简单粗暴，在监督13岁的儿子学习时，频繁使用打耳光、用鞋底抽打、拉扯头发等方式，将孩子打得遍体鳞伤。最终，孩子不堪忍受，在母亲的陪同下来到法院申请了人身安全保护令。

长宁法院建议，应加快细化家庭暴力强制报告义务，明确有关部门的报告义务系强制而非自愿。此外，为方便固定证据，学校、幼儿园、医院等部门在预防和处置家暴时要做好相应的工作记录，以更好配合法院的调查工作，必要时出庭作证。公安机关对家暴类报警，在调查取证和制止家暴过程中，要对当事人做好询问笔录。